Информация по результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия на проект решения Собрания депутатов Кесовогорского района «О бюджете Кесовогорского района Тверской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Заключение Контрольно-счетной палатой Кесовогорского района на проект Решения Собрания депутатов Кесовогорского района «О бюджете Кесовогорского района Тверской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» подготовлено в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, разделом VIII «Положения о Контрольно-счетной палате Кесовогорского района» и пункта 9 Положения «О бюджетном процессе в Кесовогорском районе Тверской области».

Основные направления налоговой и бюджетной политики Кесовогорского района (далее – основные направления) сформированы в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Кесовогорском районе, утвержденном решением Собрания депутатов Кесовогорского района от 06.12.2013 г. №33 (с изменениями).

При подготовке учитывались положения следующих документов:

1. Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

2.Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года.

3. Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, разработанных Министерством финансов Российской Федерации.

4. Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Тверской области 24.09.2013 № 475-рп.

6. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

7.Прогноза социально-экономического развития Кесовогорского района на 2021 год и плановый период.

8. Муниципальных программ Кесовогорского района.

Основными задачами налоговой политики являются обеспечение прочной финансовой базы, повышение собираемости налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, содействия занятости населения Кесовогорского района и развитие малого и среднего предпринимательства, проведение оценки эффективности предоставляемых на муниципальном уровне льгот.

Бюджетная политика на 2021 год и на 2022-2023 годы строится исходя из прогнозов поступления доходов района.

В соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Кесовогорском районе Тверской области формирование доходов бюджета Кесовогорского района на очередной финансовый 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Кесовогорский район» на 2021-2023 г.г., основных направлениях бюджетной и налоговой политики Кесовогорского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и оценки поступлений доходов в бюджет в 2020 году.

Основные параметры бюджета Кесовогорского района на 2021-2023 годы характеризуются следующими данными (тыс. руб.):

Таблица №1

Доходы проекта бюджета Кесовогорского района предусмотрены в следующих объемах:

- на 2021 год - в сумме 255049,8 тыс. руб., что меньше на 39176,3 тыс. руб., или на 13,3 % уточненных доходов 2020 года (294236,1тыс. руб.) и меньше на 25555,6 тыс. руб. или на 9,1% ожидаемого исполнения за 2020 год (280605,4 тыс. руб.);

- на 2022 год - в сумме 237119,8 тыс. руб., или меньше проекта, предусмотренного на 2021 год на 7,0 %;

- на 2023 год - в сумме 239940,4 тыс. руб., или больше проекта, предусмотренного на 2022 год на 1,2%.

Таким образом, уменьшение доходов бюджета Кесовогорского района с 2021 года по 2023 год составит 15109,4 тыс. руб., или 5,9%.

В прогнозе основных характеристик районного бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов налоговые и неналоговые доходы предусмотрены:

- на 2021 год - в сумме 112290,0 тыс. руб., что на 13113,2 тыс. руб., или на 10,6 % меньше уточненных показателей на 2020 год или на 317,5 тыс. руб. больше оценки ожидаемого исполнения за 2020 год (111972,5 тыс. руб.);

- на 2022 год – в сумме 110531,3 тыс. руб., что ниже, предусмотренного на 2021 год, на 1,6%;

- на 2023 год – в сумме 111202,2 тыс. руб., больше 2022 года на 0,6%.

При этом необходимо обратить внимание на то, что сокращены безвозмездные поступления:

- на 2021 год – предусмотрены в сумме 142759,8 тыс. руб. меньше оценки ожидаемого исполнения за 2020 год на 25873,1 тыс. руб. или на 15,3%;

- на 2022 год - в сумме 126588,5 тыс. руб. или меньше назначений 2021 года на 11,3%;

- на 2023 год - в сумме 128738,2 тыс. руб. или больше назначений 2022 года на 1,7 %.

Таким образом, безвозмездные поступления в 2023 году планируются ниже оценки ожидаемого исполнения за 2020 год на 23,7 % или на сумму 39894,7 тыс. руб.

Расходы проекта решения Собрания депутатов «О бюджете Кесовогорского района Тверской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» характеризуются следующим образом:

- на 2021 год предусмотрены в сумме 274770,6 тыс. руб., что на 31498,9 тыс. руб., или на 10,2 % меньше оценки ожидаемого исполнения за 2020 год (306269,5 тыс. руб.);

- на 2022 год – в сумме 233869,8 тыс. руб., меньше проекта, предусмотренного на 2021 год, на 14,9%;

- на 2023 год – в сумме 233340,4 тыс. руб., меньше проекта, предусмотренного на 2022 год, на 0,2%.

Таким образом, уменьшение расходов бюджета с 2020 года по 2023 год составит 72929,1 тыс. руб., или 23,8 % к оценке ожидаемого исполнения за 2020 год.

Бюджет района на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов формируется на основе объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации пятнадцати муниципальных программ, в соответствии с шестью согласованными проектами постановлений Администрации Кесовогорского района о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы, объем бюджетных ассигнований, на финансовое обеспечение реализации которых изменяется в очередном финансовом году и плановом периоде и девятью постановлениями Администрации Кесовогорского района об утверждении муниципальных программ на период 2021-2026 годов.

Проектом районного бюджета Кесовогорского района на 2021 год предусмотрен дефицит в сумме 19720,8 тыс. руб., на плановый период 2022 и 2023 годов предусматривается сбалансированный бюджет.

Источники финансирования дефицита на 2021 год и плановый период, остатки средств на начало года.

Проектом районного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов не предусматриваются муниципальные заимствования.

Проектом районного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов не предусматривается предоставление бюджетных кредитов из бюджета района бюджетам поселений.

Представленный на экспертизу проект решения Собрания депутатов Кесовогорского района «О бюджете Кесовогорского района Тверской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» сформирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и Положением «О бюджетном процессе в Кесовогорском районе Тверской области» и в целом обеспечивает выполнение основных направлений бюджетной и налоговой политики Кесовогорского района.

Контрольно-счётная палата Кесовогорского района рекомендует Собранию депутатов Кесовогорского района рассмотреть и утвердить проект решения Собрания депутатов Кесовогорского района «О бюджете Кесовогорского района Тверской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Председатель

Контрольно-счётной палаты

Кесовогорского района: С.В. Филиппова